Pengajian Am

BAB 1--- KONSEP KENEGARAAN

Konsep Negara

Negara:

•  Suatu kelompok masyarakat yang mediami sebuah wilayah fizikal yang mempunyai sempadan dan ditadbir atau diperintah oleh sebuah kerajaan.

Ciri-ciri:

•  Penduduk tetap

•  Sempadan

•  Kerajaan yang teratur

•  Kedaulatan

•  Ideology sendiri

•  Sistem pemerintahan yang ditentukan sendiri

Malaysia Sebagai Sebuah Negara

Malaysia:

•  Sebuah negara berdaulat yang terletak di rantau Asia Tenggara

•  Terdiri daripada sebuah Kerajaan Pusat, 13 buah kerajaan negeri, 3 buah Wilayah Persekutuan

Ciri-ciri Malaysia:

•  Pemerintahan demokrasi

•  Masyarakat yang berbilang kaum

•  Sempadan

•  Bebas daripada pemerintahan asing

•  Mempunyai kedaulatan, raja dan pemerintah yang berdedikasi

•  Mempunyai ciri-ciri kenegaraan

Sistem Kerajaan

Kerajaan Kesatuan

•  Kerajaan Pusat mempunyai kuasa dominant berbanding Kerajaan Negeri

•  Kerajaan Pusat boleh membatalkan sebarang perudangan yang diluluskan oleh mana-mana peringkat kerajaan dalam sebuah negara

Kerajaan Konfederasi

•  Kuasa pemerintahan terletak di bawah penguasaan Kerajaan Negeri

•  Kerajaan Negeri mempunyai kuasa pentadbiran yang lebih tinggi

•  Kerajaan pusat mempunyai kuasa yang terhad

•  Wujud atas dasar perjanjian longgar antara Kerajaan Pusat dengan Kerajaan Negeri

•  Tidak wujud pada masa ini

Kerajaan Persekutuan

•  Kerajaan Pusat, Kerajaan Negeri dan Kerajaan Tempatan bergabung melaksanakan pentadbiran dan pemerintahan negara

•  Setiap peringkat kerajaan mempunyai autonomi perundangan tertentu yang dijamin oleh perlembagaan dan undang-undang

•  Kesemua peringkat kerajaan menjalankan bidang kuasa mereka tanpa gangguan peringkat lain tapi masih dipantau oleh Kerajaan Persekutuan dalam beberapa hal

Jenis Kerajaan	Kuasa Pemerintahan	Contoh Negara
Kerajaan Kesatuan	•  Kerajaan Pusat menguasai pentadbiran dan perundangan •  Kerajaan Negeri mengikut segala peraturan yang ditetapkan oleh Kerajaan Pusat	•  Great Britain •  New Zealand •  Malayan Union (tahun 1946)
Kerajaan Konfederasi	•  Kerajaan Negeri menguasai pentadbiran dan perundangan •  Kuasa Kerajaan Pusat sangat terhad	•  Negeri-negeri Selatan Amerika Syarikat
Kerajaan Persekutuan	•  Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri bergabung melaksanakan pentadbiran negara	•  India •  Malaysia •  Amerika Syarikat •  Australia

Kerajaan Pusat

Kerajaan Negeri

Jenis-jenis Kerajaan

Jenis-jenis Kerajaan	Ciri-ciri	Contoh
Monarki	•  Kuasa Penuh terletak di tangan raja •  Raja sangat berkuasa dan membuat keputusan sendiri •  Raja mempunyai kata putus •  Tiada parti politik	•  Brunei Darussalam
Autokrasi	•  Diperintah oleh individu atau badan politik •  Penduduk diperintah secara dan dihukum jika tidak menurut perintah	Negara Komunis •  Cuba •  Korea Utara
Totalitarian	•  Pemilihan pemimpin bagi mengekalkan ideologinya •  Mempunyai banyak tanah jajahan •  Arahan pemimpin tidak boleh ditentang •  Pemimpin mempunyai kuasa mutlak
Sosialis	•  Bersifat kemasyarakatan (mengutamakan rakyat jelita terutama golongan berpendapatan rendah) •  Tidak mementingkan hak perorangan tetapi milik negara •  Kegiatan ekonomi terhad	•  Algeria •  Laos
Repulik	•  Mempunyai presiden •  Tiada raja yang memerintah negara •  Mengamalkan doktrin pengasingan kuasa •  Perdana Menteri dilantik untuk mrntadbir negara	•  India •  Singapura
Komunis	•  Semua anggota masyarakat adalah sama daripada aspek sosial •  Tiada percaya akan kewujudan Tuhan •  Menghalalkan kekerasan untuk mencapai tujuan •  Ekonomi dimiliknegarakan untuk kepentingan bersama	•  Korea Utara
Demokrasi Berparlimen	•  Pemimpin dipilih oleh rakyat melalui pilihan raya •  Setiap rakyat mempunyai persamaan hak •  Menegakkan konsep kerajaan rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat •  Raja ialah ketua negara •  Perdana Menteri ialah ketua kerajaan •  Mempunyai kebebasan bersuara •  Terdapat juga negara yang mempunyai ketua eksekutif yang bergelar Presiden	•  Malaysia •  Thailand

Pengasingan Kuasa

•  Merupakan ciri utama demokrasi – pengamalan doktrin pengasingan kuasa

•  Doktrin pengasingan kuasa dikemukakan oleh Montesquieu, seorang ahli falsafah Perancis yang mengutarakan pembahagian kuasa kepada tiga badan bebas, iaitu badan perundangan, badan eksekutif dan badan kehakiman

•  Ketiga-tiga badan ini hanya melaksanakan bidang kuasanya dan tidak menjalankan kuasa badan-badan lain.

•  Tujuan – untuk mengelakkan pemusatan kuasa pada sesuatu pihak tertentu sahaja

Doktrin Pengasingan Kuasa di Malaysia

•  Berbeza dengan doktrin asal kerana menekankan kuasa secara relatiF antara ketiga-tiga badan yang bebas

Ciri-ciri saling kebergantungan (relatif) antara ketiga-tiga badan tersebut:

•  Yang di-Pertuan Agong ialah ketua negara yang berkuasa dalam badan perundangan, badan kehakiman

•  Perdana Menteri dan Kabinetnya melaksanakan fungsi eksekutif di samping menjadi ahli Parlimen yang terlibat dalam membuat dan menggubal undang-undang

•  Penguam Negara turut diberi kuasa istimewa oleh Parlimen dalam hal-ehwal pemerintahan dan perundangan

•  Di peringkat negeri pula, raja, sultan atau Yang Dipertua Negeri menjadi ketua negeri dalam tiga badan berkenaan

•  Menteri Besar atau Ketua Menteri serta Majlis Mesyuarat Kerajaan merupakan ahli dewan Undangan Negeri

Pembahagian Kuasa

Badan Perundangan (Legislatif)	Badan Pentadbiran (Eksekutif)	Badan Kehakiman (Judisiari)
•  Pada peringkat persekutuan ialah Majlis Parlimen yang terdiri daripada Dewan Negara dan Dewan Rakyat •  Pada peringkat negeri ialah Dewan Undangan Negeri (DUN) •  Berperanan untuk membuat dan menggubal undang-undang	•  Pada peringkat persekutuan ialah Kabinet (jemaah Menteri) yang melaksankan dasar kerajaan melalui Jabatan Perdana Menteri, kementerian, jabatan, agensi kerajaan dan badan awam •  Pada peringkat negeri ialah Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri(MMKN) yang melaksanakan dasar kerajaan melalui Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri, kementerian (di Sabah dan Sarawak) •  Berperanan untuk merumuskan dan melaksasnakan dasar-dsar kerajaan	•  Pada peringakat persekutuan dan negeri dibahagikan kepada Mahkamah Atasan, Mahkamah Bawahan, Mahkamah Khas serta badan pengadilan atau tribunal •  Berperanan untuk menyemak undang-undang,melaksankan keadilan, membatalkan undang-undang yang bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Negeri serta mengistiharkan undang-undang yang bercanggah dengan Perlembagaan Negeri sebagai tidak sah